李全厚局长2013年教育工作报告

2013年05月09日 10:15:00 来源:静乐县第三中学附属小学访问量：913次

把握新机遇迎接新挑战

努力推动总体办学水平跨越式提升

——在全县2013年教育工作暨党风廉政建设工作会上

李全厚

（二○一三年三月十九日）

同志们：

在新的一年新的学期开始之际，我们及时召开全县教育工作会议，安排部署新一年工作，目的是全面贯彻市教育工作会议精神，进一步统一思想认识，明确工作目标，提出发展措施，励志图强提质量，凝心聚力谋发展。今天，李县长在百忙之中出席会议，指导工作，一会儿要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。

下面，我先讲几点意见。

一、关于2012年全县教育工作的简要回顾

2012年是我县教育发展中扎实求进、稳步提升的一年，也是静谋改革、破题发展的一年。一年来，我们在县委、县政府的正确领导和大力支持下，以科学发展为主导，以提升质量为核心，以内涵建设为重点，以优化教育结构为关键，紧紧围绕全县“十二五”教育发展目标，继续加强寄宿制学校基础建设和设施配套，努力推进学前三年行动计划实施，深入推动新课程改革，着力优化师资结构和提升师资质量，认真实施国家重大教育惠民工程，致力于提升教育管理的科学化水平，取得了显著成效，达到了预期目标。

　　总结2012年教育工作，主要有以下八个方面的成绩。

　　（一）实施“学前教育三年行动计划”成果显著。投入116万元，改造了段家寨小学、杜家村小学、娘子神小学、西会小学、三中附小、明德小学6所小学的富余校舍，开办了小学附属幼儿园。县第二幼儿园附属工程完工。进一步完善了县幼儿园设施配套。完成了省市下达的3所幼儿园建设任务；完成了10名幼儿园园长和35名幼儿教师的培训任务。按照新的省定办园标准，对县城所有幼儿园严格组织了检查评估，加强了管理整顿，进一步规范了保教行为，遏制了幼儿教育小学化现象，所有幼儿园做到统一招生、统一放假开学、统一作息时间。继续执行风险保证金制度。贫困幼儿资助工作正式启动，建立了与义务教育营养改善计划相对接的实名制管理系统。经过努力，全县学前教育规模进一步扩大，幼儿入园率明显提高。

　　（二）学校基础建设取得新的成效。以义务教育学校标准化建设为带动，投入1054.71万元，完成了双中、丰中、双小、杜小、娑小、康小、西会小学、康中、静乐三中、职中伙食餐厅的新建、改扩建任务，为顺利实施学生营养改善计划创造了条件。不少学校以兴办好事实事的形式，购置了电脑、打印复印一体机等教学设备，以及电蒸箱、电热水器、消毒柜等后勤服务设施，杜家村小学为新改造的伙房配置了大型油气两用灶，先进程度堪称一流。全县中小学后勤服务设施进一步完善，不安全的土蒸炉和土蒸箱正逐步淘汰。静乐一中综合楼正式投入使用，完成了校园硬化，完成了高考标准化考场建设任务；职中校园完成了硬化、绿化、美化，接入了自来水。有15所中小学学校安装了视频监控系统，县城学校实现了监控全覆盖。

　　（三）教学提质工程稳步推进。坚持走内涵发展之路，大力开展“中小学生学业水平提升年”行动，普遍推开学案式教学方法，重点强化了常规教学管理与督促检查。以迎接初中市级综合评估为契机，实施“初中教学质量提升工程”，出台了《关于加强初中教学管理提升教学质量的意见》，召开初中教学质量提升工作会议，强化初中学生“培优扩中补差”措施，分解目标到学校、到班级、到教师，建立了强有力的激励机制。加强了教学研讨工作，针对政史等薄弱学科优化了教学策略。加强了督促检查，促进各项措施的贯彻落实。静乐一中领导赴忻州一中取经，学习借鉴忻州一中学校精细化管理、高考备考工作方面好方法好经验。在各方面的努力下，我县2012年高考取得较好成绩，应届生达线增加到40人，比2011年猛增32人。在今年全市教育工作会议上，静乐一中和致远高中双双获得“高考成绩突出学校”的荣誉。

（四）师资队伍建设持续加强。高度重视师德师风建设，选树了28名优秀班主任，大张旗鼓地进行了表彰。推动教师全员培训工作，积极参与国培计划和省市各类培训。5月份，以太原师范学院包扶我县为契机，邀请学院专家对我县初中教师进行了语数英三科的课改培训。静乐一中先后派60余名教师到泽州一中观摩学习，新建小学、爱乐小学教师到汾西二小学习了课改经验。圆满完成了年初提出的20％的教师培训学习任务。组织了小学教学能手选拔，选树培养了50名小学教学骨干。对新建小学、爱乐小学进行了校长交流，学校焕发了新气象、新活力、新干劲。为首批138名服务期满的特岗教师办理了入编手续。新招募了音体美等紧缺学科特岗教师27名，教师结构性短缺的问题进一步缓解。

　　（五）基础教育课程改革推向深入。进一步巩固了“以生为本”的教育理念。中心校以上建立了学期初学习新课标和坚持集体备课的长效机制。积极推行导学案式教学模式，实行教案学案合一。巩固提升了生本课堂、小组教学课堂模式。各校均建立了基于网校的教研平台，“班班通”工程继续推进，信息技术在学科教学中得到更加广泛的应用，促进了课程改革。校本研训和联片教研进一步加强，成为常态。一中学习泽州经验，新建、爱乐学习汾西二小经验，取得一定成果。各校在减小小组学习课堂负效应、指导学生前置性学习、合理安排学生课堂活动时间、有效拓展学生前置性学习资源等方面，取得了新的进展。

　　（六）思政、德育和安全工作富有成效。引深了创先争优和正风肃纪活动，组织了政风行风听证对话，促进教育行风建设。十月份以来，我们组织机关干部认真学习了十八大精神。始终坚持德育为首、安全为先，深入开展百日安全专项整治行动、校园及周边安全整治“三项战役”。“安全教育月”活动和学校日常安全监管，做到规范化和制度化。局机关强化了应急管理，建立了应急值班机制。校园安全隐患进一步消除、校园安全设施建设不断完善。加强了学生乘车管理，校方责任险运行良好。开展了学校季节性传染病防护，配合疾控中心完成了学生麻疹计划免疫。结合营养改善计划实施，完善了食堂卫生许可和食堂从业人员资格制度，强化了食品安全管理和食堂卫生专项整治，确保了食品卫生安全。

　　（七）认真落实了国家重大教育民生工程和优惠政策。进一步规范、完善了“两免一补”管理和“一补”资金发放，困难学生及时得到资助。农村义务教育学校“营养改善计划”正式实施，我们将“营养改善计划”和“一颗鸡蛋工程”整合起来，4000余名农村学校学生吃到安全美味的营养餐。建立了营养改善计划实名制管理系统，完善了各类管理制度，保证了营养改善计划顺利实施。职业教育免费全覆盖、国家助学金等优惠政策全面推进，各项资金做到足额拨付。大力宣传了国家免费政策、资助政策，推进了职中招生工作。积极推进普通高中贫困生资助工作，有450余名普通高中贫困生享受到国家助学金。完成了842名大学生生源地助学贷款任务。

（八）提高了教育管理的科学化水平。深化机制改革，全面贯彻落实县委、县政府出台的《关于进一步推进全县教育改革与发展的意见》。配合县委、县政府出台了《关于加快落实“十二五”教育事业发展规划的的意见》《关于进一步加强全县教师队伍建设的决定》两个重要文件，在深化教育改革与发展的关键时期，对全县教育工作进行了再部署。加大了对学校各项工作的督查监管力度。加强和完善了岗位目标绩效管理，巩固和提升了绩效工资改革成果。对学校财务管理人员进行了业务培训，进一步加强和规范了财务运行。以局机关门户网站为支撑，推进了教育系统电子政务建设。成功组织了学校、幼儿园建设观摩检查和初中教学质量提升工作观摩检查，有力地促进了学校工作。

这些成绩的取得，是全县广大教育工作者辛勤努力的结果，是县委、县政府和各级领导高度重视、大力支持的结果，是在座的大家励志图强、扎实工作的结果。为此，我代表教育文化广电体育局，谨向常年辛勤耕耘在教育一线的广大教职员工，表示崇高的敬意！向关心支持教育发展的各级领导和社会各界，表示衷心的感谢！向在座的大家，表示诚挚的谢意！

盘点一年来的教育工作，成就鼓舞人心，发展任重道远。我们强烈地感受到，时代发展狂飙突进，社会变革影响深远，教育发展总体面临巨大的挑战，与经济社会发展形势还不适应，人民群众对教育产生了更多的期盼、提出了更高的要求。我们也深刻地认识到，全县教育的发展，与社会发展的新要求、与人民群众的新期待，还有不小的差距，甚至还存在不少问题。集中表现在：城乡学校生源负载，与教育资源的不对等，造成了新的发展不平衡，一方面是资源浪费，一方面是不堪重负；学校管理相对粗放，与其服务功能不断强化不相称，导致教育总体水平有限；教师素质、教学质量与家长的期待不适应，致使不少优质生源流失；课程改革效果的滞后性，与考试制度改革要求的迫切性形成反差，教改面临极大考验，任务更加艰巨；师德问题、学生课业负担问题，成为社会普遍关注的焦点，贬损着教育部门形象。这些问题，困扰着我县教育跨越式发展，必须下决心解决。

二、关于2013年教育工作安排

进入2013年，针对教育所面临的新问题新挑战，我们的总体工作思路是：以科学发展观和党的十八大精神为指导，以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为统领，按照上级工作部署和全县“十二五”教育发展规划，继续以稳中求进为基调、以促进均衡为主旨，加快学校标准化建设步伐，全面规范学前教育，狠抓中小学教学质量，强化教师队伍管理和教育行风建设，有效提升教育内涵能力和总体发展水平。

关于全年教育工作具体安排，会前我们已印发了《静乐县2013年教育工作要点》，我不再重复。大家要认真领会，细化措施，抓好贯彻落实。下面，我再重点强调几点。

（一）扎实做好学校标准化验收的前期工作。学校标准化建设是促进教育均衡发展的根本举措，对总体提升全县教育水平意义重大。目前全市已有6个县接受了学校标准化建设验收，今年有5个县即将完成标准化学校建设任务。明年我县将要接受学校标准化建设验收，时间紧、任务重。近年来我们不断加强基础建设和设置配置，特别是专用教室、伙房餐厅和后勤服务设施建设，取得巨大成效，为学校标准化建设奠定了坚实的基础。下一步我们的任务是，进一步完善学校基础建设和设施配套工作，重点在完善专用教室和后勤服务设施建设、推进网络全覆盖和多媒体班班通方面做文章，在优化学校软环境和校园文化建设、发挥投资和建设效益方面下功夫。今年我们要完成大部分寄宿制学校课桌更新任务，着手推动校园网络升级提速，进一步完善寄宿制学校后勤设施，提升校园文化建设品位。各校要做好规划，落实措施，推动学校建设再上新的台阶。在推进标准化建设的同时，我们还要兼顾县城学校的扩容改造，兼顾移民新村学校幼儿园的配套建设。从去年开始，国家在中西部地区实施“普通高中改造计划”，我们要抓好机遇，科学规划，高质量完成改造任务。与此同时，要加大后期投入力度，确保一中伙房餐厅在秋季开学投入使用。

（二）加快实施学前三年行动计划。今年是国家实施学前三年行动计划的收官之年。经过努力，我们已建成一批乡镇幼儿园，第二幼儿园即将投入使用，学前教育规模明显扩大。今年，我们将进一步加大投入，在人口相对的集中的杜家村、五家庄、西坡崖，各新建一所高标准的幼儿园；利用闲置校舍，再改建一部分小学附属幼儿园，进一步扩大学前教育规模，使学前三年入园率由现在的56％提高到64％。我们将通过公开招聘，配备一批高素质、专业化的幼教师资，突破我县幼教健康发展的瓶颈。去年实施的贫困幼儿补助政策，给发展学前教育带来福音，要严格规范发放，向社会公开发放对象、发放标准、发放程序，公布发放结果，让补助金发放在阳光下运作。不容否认，目前县城幼儿园大部分为民办园，在教学活动、安全管理等方面，存在小学化、学科化、简单化、盲目化倾向，不利于幼儿健康成长。必须加强对民办幼儿园办园的督促检查和业务指导，规范其办园行为，指导其科学施教，抓好其安全工作。县幼儿园要注重教学研究，探索幼教规律，积极推行新理念，努力运用新方法，构建以活动为主线、以游戏为载体、以养成为核心的全新幼教课堂模式，切实做好全县幼儿园的表率，影响和带动全县幼儿园健康发展、科学发展，整体促进全县幼教工作。

（三）千万百计提升教育教学质量。质量是立校之本。在当前社会变革大潮迅猛冲击的大形势下，基层教育面临着巨大的挑战，不少学校面临着巨大的生存压力。如何在挑战中发展，在困境中生存，是摆在我们面前的重大课题。去年中考我县成绩下行明显，高考达线人数也有所下降，尽管有多方面的原因，但质量下滑是不争的事实，这给我们敲响了警钟。我们以初中为突破口，及时启动了教学质量提升工作，从学校到局里制定了一系列的奖励措施，力度之大，奖项之多，前所未有。各校要以此为推动，强化质量立校意识，增强责任意识和忧患意识，坚持把提高教学质量作为第一要务，把教学工作作为学校的中心工作，把教学管理作为学校日常工作的主要内容，切实放在心上、拿在手上，踏踏实实抓好常规教学工作，深入推进教学改革。各校要对照质量分析表册，确立质量目标，把目标分解下去，责任到班，责任到人，职责明确；要针对质量目标，细化抓管措施，把措施落实下去，踏石有印，握铁留痕，抓出成效。尤其是城内初中要紧紧咬住自己的目标任务，开足马力，奋力争先，坚决实现自己的承诺。今年教师节我们要重奖中考高考成绩突出学校和教师。必须指出，部分区校教学成绩长期低迷，必须深刻反思，提振信心，仔细寻找原因，制定有针对性的措施，在短期内尽快将教学抓起来，以优良的成绩来取信于民。

（四）坚持不懈推进课程改革。素质教育的核心是，培养学生良好道德品质、激发学生的创新思维、发展学生的实践能力，为学生将来的生存发展，奠定良好基础。素质教育的关键是，通过课程改革，加强德育渗透，引导学生积极思考，主动获取知识，学以致用，知行合一，努力实践，让知识活起来。实施素质教育，必须坚持课改，实实在在抓出成效。一是要勇于面对课改中的艰难曲折，坚定课改的信心和决心，坚持不懈抓下去，不能半途而废；对课改中出现的问题和挑战，要冷静分析，寻找对策，将问题作为校本研训的课题，研究的过程也就是课改的过程。二是坚持以学生发展为本的思想，积极推动课堂转型，将课堂教学的着眼点，放在学生的学上，以学定教，以教导学，教学相长，以学生掌握知识、学会方法、形成习惯、提升能力为目的。三是引导和组织教师加强专业修炼，坚持日常学习，狠抓集体备课，加强网校互动，构建教师成长共同体，同时要开展全县性的教师技能大赛，努力提升教师综合素质，适应当前新教材、新课堂需要，坚决消除照本宣科、闭门造车的做法。四是加强课改培训，注重成果转化，凡选派培训的教师，必须是责任心强、事业心强的好教师，必须带着任务培训，培训后进行二级培训，并要努力实践，形成新的教学能力，坚决避免在培训前激动、在培训中感动、在培训后不动的现象出现。五是高度重视课改中的德育工作，德育本身就是素质教育中的重要组成部分，要通过加强学生理想信念教育、道德品质教育、行为习惯教育，激发学生努力学习的原动力。

（五）全面推行学校精细化管理。天下大事必作于细，天下难事必成于易。细节决定成败，管理决定效益。推行精细化管理，是现代学校发展的重要理念。实施学校精细化管理，就是要在规范管理的基础上，实现管理机制精致、管理过程精细、管理结果精品。推行学校精细化管理，一是学校要建立和完善覆盖学校所有工作、所有岗位的规章制度和考核办法。在制度建设上，必须切合实际，注重实效，简单易行，必须经反复酝酿，反复讨论，集体认同，坚决避免生搬硬套、移花接木的恶劣做法。二是在管理中要变一人操心为众人操心，做到事事有人管、时时有人抓，任务人人担、责任人人负，检查结果要及时登记，当日汇总，即时反馈，讲求效率，定期奖惩，严格兑现。坚决消除有制度不落实、光检查不反馈、只登记不奖惩的错误做法。三是校长必须有严谨细致的作风，必须有强烈的精品意识，每一项工作都要有精益求精的态度，细之又细的作风，引领带动学校构建精品文化，力争将各项工作都做成精品，不仅要经得起观摩检查、而且要经得起实践检验，坚决反对粗枝大叶、虎头蛇尾、得过且过的工作作风。四是要将精细化思想贯穿到各项工作当中，根植于师生心灵深处，形成浓厚的校园文化。要将精细化思想贯穿到关键工作环节当中，对安全工作、对教师备课上课各个环节都要有具体要求，对学生一日常规要作明确规定，及时跟进检查，及时弥补缺漏。要营造精致、周到、有序、优美的校园环境，让师生真实感受精细化管理的魅力，发挥环境育人作用。

（六）毫不松弛抓好校园安全工作。安全工作是教育工作的基本保障线。当前正处于社会转型期和矛盾凸显期，各种不安定因素明显增多，加之政府人本理念在逐步确立，人们维权意识在不断强化，公众道德水平有所下滑，社会法制体系尚不健全，学校安全工作面临更多的挑战，一些安全事件甚至防不胜防。在这方面我们有过教训。大家要对目前学校安全工作形势，有充分的估计和认识，进一步强化“安全第一”思想，将学校安全工作置于一切工作之先，对安全实行精细化管理。一般性要求我不再重复，我只强调几点：第一、学校安全工作要有前瞻性和预见性，对一些细微的隐患、苗头性问题，不能等闲视之，要引起足够重视，防微杜渐，及时研判，及时解决；第二、大力推广“红领巾监督岗”做法，加强课间活动管理，引导学生积极参与学校安全管理，提高学生安全防范的主体意识，延伸学校安全管理防线，把安全工作做得更细更实；第三、禁止学校雇佣非法营运车辆接送学生，教育学生和提醒家长不乘坐车况不佳车辆和三轮车、农用车等非法营运车辆，发现社会上非法营运车辆接送学生的，及时向交管部门举报；第四、高度重视食堂和营养餐卫生安全，居安思危，经常检查，严格防范，认真执行每一项管理规定，履行好每一道手续，做好每一项记载，保证万无一失；第五、抓好学校重点场所关键部位的安全工作，实验室、药品室要合理设置，配电室、电线、锅炉、燃油燃气灶等要定期检查，实验药品领取要严格登记，发现隐患及时处理。

三、积极转变工作作风，加强教育系统自身建设

十八大以来，中央和省相继出台了一系列转变工作作风、加强纪律建设的规定，上级领导和各地都在践行这些规定，公众舆论都在重点关注、密集造势，厉行节约、反对浪费、严格纪律、公正办事等要求，正在成为“时代声音”。教育工作备受社会关注，转变和改进工作作风，加强自身建设，对于教育系统来说，意义特别重大。

（一）认真贯彻中央、省市县有关转变作风、加强纪律建设的规定。作风决定生产力，形象决定公信力。教育系统全体干部职工要认真学习中央和省市县精神，认清当前形势，提高自觉性和主动性，积极改进工作作风，严格遵守工作纪律，按时到岗守岗，忠于职守，认真履职，严谨做事，有事外出要请假，工作时间不办私事，不涉足娱乐场所，基层校长不准走读；厉行勤俭节约，反对铺张浪费，禁止大吃大喝，不准大操大办；多深入基层、多深入课堂，多研究教学，多办实事好事，力戒漂浮不实之风；为人师表，立德垂范，努力维护教育行业形象、学校形象；校长要保证在校时间，多一些业务，少一些事务，把主要精力和时间放在抓管教学上，经常深入业务科室和课堂，亲自检查指导和督促教学工作。

（二）大兴贯彻落实之风，办实事、求实效。空谈误国，实干兴邦。国家十二五教育发展规划纲要颁布以来，我县结合实际，制定了十二五教育发展规划，出台了一系列改革发展措施。有些我们已经落实，今后还有许多事要做。我们要认真梳理一下未做的工作，拿出具体措施，明确责任人和时间表，抓紧落实到位。对于每份文件、每项规定，各校都要认真学习领会，准确把握，严格执行，不准打折扣，不准只做简单易行的、放过费力劳神的，不准只做于己有利的、放过承担责任的。今后我们要将会议和文件精神的落实，作为机关干部下乡督促检查的主要任务，对于不领会精神，不用心落实的学校，将重点督办，限期整改。要将落实情况列入校长绩效考核内容，与奖惩挂钩。

（三）大力加强教师队伍管理整顿。07年我们通过开展“三项整顿”，教师队伍的不规范行为得到遏制，教师管理得到加强。目前一些老问题又出现了反弹，一些新问题也逐渐暴露，给正常工作带来不少负面影响。加强教师管理整顿，是市教育局今年主抓的一项重点工作，也是当前各部门整顿作风的一个重要部分。各校要做好宣传发动，重申07年、08年我县教育系统“三项整顿”文件精神，认真学习去年政府出台的52号文件，让教师完全领会。5月底以前，要对各校认真清查摸底，摸清各类在编不在岗人员的底数、原因、去向，上报市教育局。严格请销假制度，重点清理随意请假、超假不归、没病装病、小病大养、请假陪读、在外打工等问题。严格执行政府（2012）52 号文件，对长期无故脱岗的教师，坚决停发工资，严肃处理。

（四）努力解决好群众普遍关注的热点问题。一是努力办好农村寄宿制学校和教学点，配好教师，搞好服务，提升质量，执行好惠民政策，解决好农村学生就近入学问题。二是坚决遏制强制补课、乱发资料歪风，加强明查暗访，受理群众举报，发现一起，严查一起，处理一起，对违规教师和所在学校，坚决实行一票否决。三是均衡师资配置，规范招生秩序，按照就近划片原则，引导学生就近入学，严控班容量和轨制，解决好县城义务教育阶段学生上学难问题。四是下大力气抓好减负工作，督促学校执行好局（2011）17号文件，重点控制学生作业量，精选作业题，禁止中午给学生布置作业；重点保证学生每天1小时阳光体育锻炼，留给学生独立思考、动手实践的时间，保证学生一天睡眠时间不少于8小时。

（五）加强教育系统规范化、学习化建设。围绕建设规范型机关、效能型机关、学习型机关、服务型机关的目标，健全管理制度，严格执行岗位责任制、首办负责制、公开办事制、日程式管理制、上班签到制和请销假制度，创建规范型、效能型和服务型教育局机关；坚持周三例行集体学习制，组织局机关干部深入学习十八大文献、学习现代教育思想、学习课改理论和教育法律法规，提升局机关干部的政治素质和业务素质，创建学习型机关，提高依法治教水平。以新一轮“国培计划”实施为契机，加强校长和教师培训，引领校长和教师坚持日常学习，组织校本研训和集体备课，打造专业化校长队伍和学习型教师团队。组织校长集体汇报和定期检查观摩，促进校际交流学习，整体提高校长素质和学校办学水平。

同志们！我们的工作承载着千万家庭的梦想，光荣而神圣；我们的事业关系到国家民族的未来，伟大而崇高。让我们以蓬勃的朝气、昂扬的斗志和创新的思维，携手并肩，把握机遇，奋勇争先，扎实工作，为全县教育跨越式发展，为办好人民满意的教育，做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

编辑：王晋平

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